各位领导、各位同仁,大家好!
非常高兴能有今天这个机会,让我们旅游信息化战线上的同志们齐聚一堂,交流各自的经验和成果,探讨中国旅游信息化建设的难题,共商明天的发展大计。众所周知,旅游业是当今世界经济中的朝阳产业,而旅游信息化,是朝阳中的光芒,是行业腾飞的翅膀,是加速发展的助推器。但置身其中的艰难和繁杂,困难和阻力,确是局外人难于体察的。在这里,我要向奋战在旅游信息化第一线的同志们说一声:大家辛苦了!
过去的一年,是“十五”规划的收尾年,回顾整个“十五”,旅游信息化建设取得了阶段性的进展。自2001年国家旅游局决定在全行业实施“金旅工程”,全面推进旅游信息化建设以来,各地方旅游行政管理机构积极响应,电子政务应用逐步普及,有效地提升了行业管理效率和公共服务质量;电子商务在探索中发展,在发展中创新和壮大。五年的时间,旅游信息化从无到有,从薄弱零散的应用到今天的初具规模,我们的工作得到了业界管理层面和应用人员的支持;得到了企业和从业人员的认同,也锻炼出了一大批信息化应用和管理人员,初步具备了快速发展的先决条件。
今年是实施“十一五”规划的开局之年,在年初召开的全国旅游工作会议上,邵琪伟局长着重强调旅游信息化发展的重要性和紧迫性,并在多项管理和协调任务中对信息化工作做了具体指示和安排。吴仪副总理去年在视察大连,及今年的全国旅游工作会议上,也多次强调旅游信息化建设和网络应用的重要性。在整个“十一五”期间,我们的任务将会更重,压力也会更大,工作也更具挑战,但成效也会更加明显。
下面,就我国旅游信息化发展的情况和今后的工作,我向大家汇报四个方面,稍后安排的讨论中,希望大家畅所欲言,交流经验,提出问题,沟通心得,相信这对今后的工作,将会大有益处。
第一、我国旅游信息化发展的回顾
㈠、“金旅”工程的提出和行业信息化的实施机构
信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。20世纪90年代以来,信息技术不断创新,信息产业持续发展,信息网络广泛普及,信息化已成为全球经济社会发展的显著特征,并逐步向全方位的社会变革演进。大力推进信息化,是贯穿我国现代化建设全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。
为了推动我国旅游业迅速跟上时代的步伐,2001年国家旅游局决定在全行业实施“金旅”工程。 这是国家信息化工程在旅游行业的具体体现,也是国家信息网络系统建设的重要组成部分。为保证各项目建设的延续性和有效性,“金旅”工程自实施开始,即坚持了“统筹规划、统一领导、分步实施、远近结合”的原则,在工作中按照近期、中期和长期规划分步骤推进。
通常我们讲,旅游业实施信息化工程分为两个部分,一是社会上利用网络技术开发的商业性经营活动;二是以政府部门为主的行业管理和服务性应用。后者主要落实点是各级行政管理机构的信息中心。成立于1995年的国家旅游局信息中心,负责旅游业信息化的规划、管理、组织和事业发展的职能,即推进旅游业的信息化工作,在全行业贯彻落实中央关于信息化工作的方针政策;提高国家旅游局机关办公自动化水平,形成旅游业管理电子政府基本架构,实现业务处理的电子化、数字化;促进旅游业的电子商务,发展包括公共信息处理中心、政府网站、商务网站、网络服务公司、旅游科技开发和投资、资料出版在内的多元化业务。信息中心下辖办公室和信息技术处两个处级单位,核批事业编制30人,经费实行差额补贴。目前信息中心实有人员17人。但在大多数省份,旅游信息化工作暂时还依附在不同的处室,省级单位落实信息中心编制的,只有五个。这显然远不能适应旅游业的发展和社会对旅游信息化的要求。