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邵琪伟在全国旅游市场整顿规范专项行动电话电视会议上的讲话 | |
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2整顿规范旅游市场秩序，是保证旅游业持续健康又好又快发展的迫切需要。我国正在从世界旅游大国向世界旅游强国迈进。在这个进程中，我们要更加强调旅游发展的质量和效益，要更加强调市场的规则和秩序，要更加强调旅游者的满意度，要更加强调各市场主体和利益关系方的均衡发展，以建立与社会主义市场经济相适应的规范的旅游市场秩序，为旅游业的持续健康又好又快发展提供保障。
3建立规范的旅游市场秩序，是旅游企业自身生存和发展的需要。诚信是立业和发展之本。整顿规范旅游市场秩序，就是要在市场中营造“诚信得益、失信受罚”和“诚实守信为荣，见利忘义为耻”的氛围，为旅游企业正常经营、发展壮大创造良好环境，这与旅游企业的根本利益、长远利益是完全一致的。可以说，整顿规范旅游市场秩序不仅是政府的工作，更是企业的责任。旅游企业应与政府有关部门紧密配合，积极行动，为建立规范良好的市场秩序做出自己应有的贡献。
4整顿规范旅游市场秩序，是中国旅游业在国际上树立良好形象的客观需要。当前的旅游市场秩序与我国旅游业的快速发展和快速提升的国际形象不相适应。特别是“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序的行为，危害更深，负面影响颇大，若不采取切实有效的措施加以整顿规范，将严重损害海内外旅游者的权益，严重影响旅游企业的信誉，也影响我国与世界各国（地区）建立良好的旅游合作关系。因此，必须引起各级旅游行政管理部门和旅游全行业的高度重视。
5整顿规范旅游市场秩序，是旅游全行业为全国建立规范的市场经济秩序做出积极贡献的重要责任。整顿规范旅游市场秩序，是全国整顿规范市场经济秩序的重要组成部分。旅游全行业有责任、有义务做好旅游市场整顿规范工作。希望各级旅游行政管理部门把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到维护良好的旅游市场秩序上来，按照全国整顿规范市场经济秩序的统一部署，提高自觉性和主动性，为全国市场经济秩序不断好转做出应有的贡献。
（二）采取有力措施，务求治理整顿“零负团费”专项行动取得明显成效
1密切协作，加大联合执法的力度。整顿规范专项行动，涉及旅游市场的方方面面。多年来，在整顿规范旅游市场秩序工作中，得到了国家和地方各相关部门的大力支持。各级旅游行政管理部门要在当地党委、政府的直接领导下，充分依靠相关部门的支持，加强与市场整规办、公安、工商、商务、税务、质监、城管等部门的工作沟通与合作，对各种违反相关法规，扰乱旅游市场秩序的行为，依法予以坚决查处和打击。要夯实已有的工作基础，拓展新的合作领域，以推动形成务实、有效的工作机制，保证整顿规范旅游市场秩序的工作向纵深发展。
2加大力度，坚决而不间断地打击“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序的行为。各级旅游行政管理部门要对重点地区、重点企业和重点环节进行一次全面排查，特别是要对旅游合同、旅游广告、旅游购物、旅游者自费项目以及游客投诉集中的领域进行重点排查。对排查出的问题进行分类，并提出相应的处理意见。防止出现违规企业漏查的情况，避免造成不良影响。在工作中，要注重建立健全质量监督员制度、信息沟通制度、案件交接制度、联合办案制度、信息反馈制度和提高重大投诉受理结案率。
3依法查处违法违规旅游企业及从业人员。要在掌握证据的基础上，依照相关法规，视违法的情节轻重，对违法旅游企业给予相应的处罚。特别是对严重违法、性质恶劣、情节严重，造成严重危害的旅游企业，要依据《旅行社管理条例》等相关法规，予以严厉处罚。对这一关系广大人民群众和海内外游客切身利益的问题，不可失之于宽。对经相关部门调查核实，涉嫌“零负团费”经营的违法违规企业，除给予行政处罚外，要对企业名称、法人姓名、违规事实进行通报，并通过各地的公示制度，采取多种方式，通过新闻媒体向社会公布。对涉嫌“零负团费”违法、违规经营的从业人员，要通过建立诚信档案和其他方式，予以公布，接受社会各界的监督。 |
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