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在以往的工作中,我们也发现了一些问题。为了对问题了解的更清晰,更透彻,自2007年5月底起,我们用了一个多月的时间,对全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团的旅游行政管理机构和旅游企业的信息化建设状况进行了抽样调查。这次调查采用问卷调查的方式,共有 5789家单位参加了此次调查,其中旅游行政管理机构882家,集团类133家,旅行社2215家,饭店1696家,景区(点)738家,其他单位54家。
从各地反馈情况,目前旅游信息化建设方面存在的问题大致分为以下几种:
(1)部分地区对信息化工作不够重视,推动工作力度还不够大。
(2)资金短缺,用于旅游信息化建设与项目运行维护的经费不足。我国一半以上的旅游单位无信息化经费,超过90%的单位信息化经费在50万元以下,这制约了旅游信息化的普及和发展。
(3)旅游信息化基础设施和配套设施落后。目前,我国旅游相关单位超过80%的单位仅有20台以下计算机,仅有不到6%的单位有50台以上计算机。
(4)旅游信息化机构不健全。各省市仍普遍存在着旅游信息中心地位薄弱的问题,从机构、编制、资金等方面都比较欠缺,全国只有7个省有机构健全的旅游信息中心,大多数省的旅游信息化工作是依附在别的处室。
(5)旅游业各部门、各区域旅游信息化发展水平参差不齐。从旅游饭店来看,四五星级旅游饭店信息化发展状况良好,三星级的情况较差,一二星级几乎没有信息化建设。只有不到40%的旅行社建立了网站,10%左右的旅行社可以实现网上预订。我国有三分之二的旅游行政管理部门应用了办公自动化系统,但信息化建设水平参差不齐,发展很不平衡,其中建有网站的很多是静态网站,缺乏实时维护。
(6)旅游“软建设”滞后。人才、信用等“软”因素建设的滞后,同样严重制约着我国旅游信息化的建设。目前,我国专业技术人才缺乏,尤其缺少高素质、复合型的旅游信息化建设管理人员、技术研发人员。
(7)旅游信息化标准亟待统一。由于我国暂时没有统一的旅游信息标准,旅游信息的描述千差万别,导致旅游信息基本数据库的建设和日常维护需要消耗大量的人力物力。旅游信息标准的问题再不解决,将严重影响我国旅游信息化的发展。
2、对策
加快我国旅游业信息化发展,必须紧密结合我国国情,找准切入点,制定详细的发展战略,有计划、有步骤地实施。从当前来看,为了更好的建设我国的旅游业信息化,必须注意加强以下几个方面的工作。
(1)加强以政府为主导的旅游信息化组织机构建设。
由于我国的旅游管理体制具有较高的权威性和集中性,因此建立政府主导型的旅游信息化网络组织结构,一方面可以适应旅游业信息化建设的需求,另一方面也可以借此增强旅游管理部门的管理职责。
政府主导型的旅游信息化网络组织结构由四级组成,即由国家级、省级、地市旅游局和旅游企业负责组织,下设旅游信息中心。从上到下传达传达国家旅游政策文件、法规、发布旅游信息;从下到上逐级获取旅游信息,为制定政策提供依据。
(2)健全旅游信息化工作实施的领导与管理体系。
在旅游信息化工作实施中,各级旅游职能管理部门和重点旅游企业必须建立健全旅游信息化领导机构和工作机构,主要领导要亲自挂帅,抓好信息化工作,还要有专人负责落实这项工作。在领导小组之下,成立以计算机、网络和通信技术专家为主,包括旅游、管理等相关人员参加的旅游信息化专家组。
同时各旅游企业必须建立旅游信息化建设组织实施体系。三星级以上酒店、AAA级以上景点、国际旅行社都必须成立专门的信息化工作部门,负责信息化建设的具体工作。其他各类企业也必须配备相应的信息化建设人员,负责旅游信息化建设工作。在建设过程中要遵照国家旅游局的旅游信息化建设技术标准进行。各类旅游企业在新建旅游项目的规划、实施过程也必须与国家和地区旅游信息化工作相结合,符合国家和地方旅游信息化建设的标准和规范。 |
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