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信息产业部同意将“12301”号码用于全国公益旅游咨询服务后，国家旅游局随即启动了12301旅游资讯公益服务工程建设的前期工作。组织相关专家学者进行了项目论证和可行性分析，初步完成了“12301工程可行性报告”和“12301工程实施建议书”；在中国旅游网上进行业界网络调查，在新浪网上进行公众网络调查；组织相关人员对电信运营部门、电话座席运营单位和部分已开通旅游服务热线的省区市进行调研；广泛征求省区市旅游局（委）和局内相关司室意见，并经专题会议研究形成了《12301旅游资讯公益服务工程实施方案》。
2、工程定位和建设原则
工程定位：12301旅游资讯公益服务工程，简称12301旅游服务热线，属于公益服务项目，是旅游行政管理部门整合相关资源，面向国内外游客提供相关信息服务的全国性服务平台。
服务内容：12301旅游服务热线以旅游问讯、旅游投诉、旅游救援和旅游提示为基本服务内容，并将根据游客需求和各地实际情况不断丰富和完善。
建设与运营的原则：12301旅游资讯公益服务工程按照“整体规划，分级实施”的原则进行建设和运营。“整体规划”主要体现在统一规划、统一平台、统一标准和统一监管；“分级实施”主要体现在分级建设、分级运营和分级管理。具体地讲，12301旅游资讯公益服务工程由国家旅游局整体规划，按照国家和省两级架构进行建设和运营。
3、层次结构和功能定位
作为全国数据交换和管理中心，中心数据平台由国家旅游局负责建设与运营，主要职能是制订统一的技术标准；建设和维护国家层面旅游数据库；对各省级呼叫平台提供国家层面数据支持并进行业务监督与管理；提供跨区域咨询后援等。
省级呼叫平台是服务业务的具体实施平台，由各省区市旅游局负责建设与运营，主要职能是按照统一技术标准建设和维护本地旅游数据库；在国家层面旅游数据库和本地旅游数据库的共同支持下，为在本辖区从事旅游活动的游客提供相关服务；对辖区内城市级呼叫平台提供数据支持并进行业务监督与管理。
城市一级呼叫平台的建设，须经省区市旅游局同意并报国家旅游局备案。
组织实施：为保障工程的顺利实施，国家旅游局成立了12301旅游热线工程建设领导小组（旅人发[2007]82号文），下设办公室，办公室设在国家旅游局信息中心，负责日常工作。在工程领导小组的领导下，工程办公室负责工程的规划、组织、实施和管理工作。各省区市旅游局应建立相应机构负责此项工作。中心数据平台的日常管理和运营由国家旅游局信息中心负责；省级呼叫平台的日常管理和运营由省区市旅游局（委）信息中心负责。
4、工程资金预算
12301旅游资讯公益服务工程建设所需资金分为建设资金和运营经费。各省区市所需建设资金本着地方自筹为主，国家补贴为辅的原则予以解决。补贴资金按各地经济发展水平分为三级，即发达地区80万元，中等发达地区100万元，欠发达地区120万元。补贴资金主要解决项目启动、设备购置、数据库建设及起始年份的运营费用。启动后各年度运营经费由地方自筹。
12301旅游服务热线工程是当前我们旅游信息化建设的一项非常重要和紧迫的一项工作，各省要制定出详细的实施方案，建立工程建设领导小组，保证工程顺利进行。通过这样一个平台提升政府的公共服务水平，推动行业信息化发展进程，进一步完善旅游综合数据库。
明年和未来的旅游信息中心我们将努力把十七大报告精神、局党组的重要批示与本部门工作结合起来，积极学习贯彻落实科学发展观，全面认识和把握旅游业发展与信息化发展的新趋势、新形势、新任务，不断加强旅游电子政务建设，为建立健全政府职责体系、完善公共服务体系，建设服务型政府提供信息化保障。 |
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