英军武装强占片马以后，竟于他嘎设厅，片马设县，并通过赠送大衣、金银物品、发委任状等手段，收买了夏瑚委任的某些当地头人，将夏瑚颁发的木刻执照、委任状等烧毁。还任命了一批奴隶主为“东翁”（相当于区长），妄图利用他们里应外合，并吞怒江。而清政府腐败无能，不顾国家安危，继续漠视边务。辛亥革命后，云南各族各界人士纷纷要求收复片马，保卫边疆，巩固国防。当时驻大理的云南陆军第二师师长李根源上书以蔡锷为都督的云南省政府，建议成立“殖边队”进驻怒江。得到同意后，李根源即抽调120名国民军，着手筹建三个“怒俅殖边队”，任命丽江府姚春魁为“怒俅边务总办”，在兰坪营盘设立“怒俅殖边总局”。殖边队于1912年4月底兵分三路，向怒江进发。任宗熙率第一队自富川出发至福贡上帕为中路，景绍武率第二路自兰坪兔峨出发至碧江知子罗为南路，何泽远率第三队自维西岩瓦出发至贡山的菖蒲桶为北路。9月，怒江全区已被殖边队控制。同年底，云南督军府下令建立菖蒲桶、上帕、知子罗三个殖边公署，修建公署衙门、营房、汉文学校、商店，开辟初级市场，移民垦边，“开笼放雀”（释放家庭奴隶），遏止了帝国主义蚕食我边疆的阴谋，逐步沟通了与内地的联系，部分地改善了当地群众的生产生活方式，推动了怒江各民族的社会进步。