福贡是傈僳族、怒族聚居地区，各族人民深受历代反动统治阶级的压迫剥削，生活极端贫困。1932年，接任福贡设治局长的施国英，比他前任更加贪婪，上任伊始就把苛捐杂税由原来的17种增加到28种，却不为群众办一件有益的事，把福贡人民推向了更痛苦的深渊。1935年4月，上帕村傈僳族农民托阿所聚众起义，攻破福贡设置局衙门，杀死贪官施国英及其同党8人，并占领设治局，选出“怒委员”维持政务。然后上书云南省政府，要求省里“派一个好官来”，却遭到了国民党政府的残酷镇压。兰坪民团副团长杨锡珍带领部队到福贡，诱杀了托阿所等起义首领，镇压了起义群众。但是群众并没有屈服，同年7月，以曲扒仁（傈僳族）等人发动了四千多傈僳族、怒族人民再度举行大起义。国民党政府当局调集了大理、兰坪、六库、维西、碧江、福贡的正规军和常备军，联合镇压。双方经过两个多月的激战，起义军终因寡不敌众而失败，起义又一次被镇压下去。